Dus kreeg de COR het verzoek een nieuwe versie aan te leveren. Dat deed ze simpelweg niet en derhalve is de begroting nooit formeel goedgekeurd. Maar ze werd ook nooit formeel afgekeurd en daarmee belandden we in een niemandsland waarin de COR, en zijn voorzitter in het bijzonder, ongehinderd zijn gang kon gaan.
In 2012 overschreed de COR-in-oprichting zijn budget met ruim vier ton. De heer Bouman, eindverantwoordelijk voor al dit fraais, vond dat geen probleem. Volgens hem hadden de personeelsvertegenwoordigers in de eerste fase van de reorganisatie ‘veel hulp en bijstand nodig’ en dat zou allengs wel minder worden. De directeur Korpsstaf probeerde herhaaldelijk meer grip te krijgen op de uitgaven van de COR, maar als die gemaakte afspraken niet nakwam werden daar geen consequenties aan verbonden.
De COR zag er kennelijk ook het probleem niet zo van in. Zelf nauwgezet de eigen uitgaven bijhouden was er niet bij. Ik weet niet hoe dat met u zit, maar ik werd er direct mies van toen ik dat las. Het gaat uiteindelijk om belastinggeld. Zeker van politiemensen verwacht ik dat ze daar zorgvuldig mee omgaan. Daarnaast moet iedereen in Nederland ervan op aan kunnen dat het uitgeven van belastinggeld goed gecontroleerd wordt door onze bestuurders en politici. Van controle of toezicht is bij de Nationale Politie effectief op geen enkel moment sprake geweest. Daardoor kon uiteindelijk een ongezonde situatie ontstaan, waarin de voorzitter van de COR zich als een heuse Zonnekoning kon gedragen. Daar schaam ik me voor.
OP 23 april 2014 liet de korpschef het dagelijks bestuur van de COR in een persoonlijk gesprek weten dat ze het toegekende budget naar eigen inzicht mochten besteden. Hij maakte daarbij ook duidelijk dat kosten die het budget overstegen alleen door de werkgever betaald zouden worden als die vooraf had ingestemd met het maken ervan. Vervolgens werd het budget elk jaar flink overschreden, zonder dat daarvoor goedkeuring werd gevraagd.
Voor bijvoorbeeld het cultuurproject ‘De Hark voorbij’ vroeg de COR een budget van 1,2 miljoen euro. Dat verzoek werd afgewezen, maar vervolgens begon de COR-in-oprichting in 2012 toch met het uitvoeren van het project. En dan gebeurt er iets wonderlijks: ze krijgen carte blanche van de korpsleiding. Alle facturen en declaraties worden door de directeur Korpsstaf voor gezien getekend en daarna uitbetaald.
MiesInstemming vooraf
Daarmee ontwaren we een trend: uitgaven en aangevraagde budgetten worden steeds weer niet goedgekeurd maar wel uitgegeven en overschreden, waarna de COR voor de vorm wordt aangesproken en daar vervolgens lak aan heeft. Zo maande de directeur Korpsstaf de voorzitter en de secretaris van de COR herhaaldelijk tot soberheid. Die beloofden dan beterschap, maar brachten die belofte niet in praktijk. Op 30 juli 2013 stuurde de korpschef het dagelijks bestuur van de COR een schriftelijke oproep ‘zich bescheiden op te stellen bij het doen van uitgaven’. Ook daar werd geen gehoor aan gegeven.