De Nationale Politie heeft in 2013 ten onrechte besloten dat de functies in het vakgebied Intelligence geen aanspraak gaven op een Toelage Bezwarende Functie (TBF). Dat is het definitieve oordeel van de hoogste rechter in ambtenarenzaken – de Centrale Raad van Beroep – in een vijf jaar geleden door de NPB aangespannen proefproces. Ruim honderd collega’s die zich in 2014 na een oproep van de NPB als gedupeerde hebben gemeld, krijgen door deze uitspraak recht op een nabetaling van duizenden euro’s.
De Toelage Bezwarende Functie werd in 2006 ingevoerd als onderdeel van de levensloopregeling die de werkgever en de bonden in 2005 waren overeengekomen. Vanaf januari 2006 begon de werkgever maandelijks de TBF (1,8 procent van het pensioengevend inkomen) uit te keren aan medewerkers met een executieve functie tot en met schaal 11 en aan administratief-technisch personeel met een functie waaraan de korpsleiding de executieve status had toegekend – in beleidsjargon: een AT-functie die als ‘zware functie’ was aangewezen.
Door de invoering van het nieuwe Landelijke Functiegebouw Nederlandse Politie (LFNP) kwam in 2013 – met terugwerkende kracht tot en met 1 januari 2010 – het traditionele onderscheid tussen executieve functies, AT-functies en aangewezen zware AT-functies te vervallen. Sindsdien heb je als politiemedewerker een functie in het domein Uitvoering, het domein Ondersteuning of het domein Leiding.
Het domein Leiding kent geen onderverdeling in vakgebieden, de andere domeinen wel. Merkwaardig genoeg bleek de werkgever ervoor te hebben gekozen binnen het domein Uitvoering alle vakgebieden aan te merken als executief/zwaar… behalve het vakgebied Intelligence. Het gevolg was dat de Intelligence-collega’s in 2013 geen aanspraak kregen op TBF (met terugwerkende kracht tot 2010) en alle collega’s bij Intake & Service en de andere vakgebieden in het domein Uitvoering wel.
NPB-advocaat Willem de Klein startte een proefproces om dit besluit vernietigd te krijgen wegens willekeur en strijdigheid met het gelijkheidsbeginsel. Dat lukte op 21 november jongstleden, want die dag stelde de Centrale Raad van Beroep de NPB volledig in het gelijk. De aanhouder wint: meerdere rechtbanken hadden de NPB eerst volledig ongelijk gegeven.
Nieuw functiegebouw
De Klein: ‘De Raad vond dat de korpschef niet goed kon onderbouwen waarom de collega’s in het vakgebied Intelligence geen recht op TBF hadden gekregen. In juli 2018 had de Raad hem in een tussenuitspraak duidelijk laten weten dat hij met een overtuigender verhaal moest komen als hij wilde waarmaken dat er geen sprake was geweest van willekeur. Desondanks bleef de korpschef ook in 2019 volhouden dat zijn aanwijzingsbesluit uit 2015 gewoon in stand kon blijven. Weliswaar had hij een interne werkgroep opdracht gegeven om nogmaals onderzoek te doen, maar het resulterende rapport stond bol van de tegenstrijdigheden. Tja, een slager die zijn eigen vlees keurt…’
Raar onderscheidTussenuitspraak